歐盟敦促企業(yè)在英國脫歐前采取預(yù)防措施以符合REACH法規(guī)
來源:北測標(biāo)準(zhǔn) 作者:北測標(biāo)準(zhǔn) 日期:2019-04-23
2019年4月3日,歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)建議,無論未來如何發(fā)展,受REACH法規(guī)框架約束的企業(yè)都應(yīng)該做好英國無過渡期脫歐的準(zhǔn)備。歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)在其正式通知中提醒企業(yè)在英國脫歐生效前轉(zhuǎn)移REACH注冊號及其他資產(chǎn),以防英國硬脫歐(也稱之為無協(xié)議脫歐),所有注冊號從2019年4月13日起將停止生效。盡管不太可能實現(xiàn),但如果英國首相特蕾莎·梅的脫歐協(xié)議得到下議院的批準(zhǔn)并正式生效,那么在協(xié)議所述的過渡期,軟脫歐對《化學(xué)品的注冊、評估、授權(quán)和限制》下的1907/2006號條例將不會產(chǎn)生任何影響。但是,如果是在無協(xié)議脫歐情況下,即英國不簽署任何協(xié)議脫離歐盟,那么英國將不再是歐盟海關(guān)聯(lián)盟的成員國,也不再受歐盟的共同商業(yè)政策(比如國際貿(mào)易政策)或者調(diào)控政策的約束。因此,當(dāng)前生效的歐盟管制條例——比如有關(guān)化學(xué)品的條例——將停止生效。
REACH法規(guī)規(guī)定,必須根據(jù)REACH法規(guī)并在規(guī)定的截止日期前對物質(zhì)進行注冊,以便投放市場。部分貿(mào)易商可能會記得,REACH注冊必須每一樣物質(zhì)通過ECHA IT工具系統(tǒng)進行。根據(jù)REACH法規(guī)規(guī)定企業(yè)必須向ECHA注冊自己使用或者銷售的化學(xué)品,然后再將其投放歐洲市場(歐盟/歐洲經(jīng)濟區(qū),歐洲經(jīng)濟區(qū)除了歐盟27國以外還包括挪威、冰島和列支頓士登)。此外,他們必須取得額外授權(quán)方可銷售或使用在歐盟/歐洲經(jīng)濟區(qū)內(nèi)禁止銷售或使用的化學(xué)品。
因此,企業(yè)必須通過與其他注冊者一起向ECHA提交檔案來注冊其物質(zhì)。如果該物質(zhì)已經(jīng)注冊,則提交子檔案,以便獲得領(lǐng)頭注冊人的授權(quán)信。在歐盟以外成立并且希望在歐盟市場銷售的企業(yè),例如出口到歐盟的制造商,不能在REACH法規(guī)下直接注冊其物質(zhì)。根據(jù)ECHA對非歐盟公司的指導(dǎo),履行REACH要求的責(zé)任在于在歐盟設(shè)立的進口商,或在歐盟/歐洲經(jīng)濟區(qū)設(shè)立的非歐盟制造商的唯一代理,并為此目的任命。一旦英國脫離歐盟,英國將被視作第三國,英國企業(yè)將無法在歐盟/歐洲經(jīng)濟區(qū)自由銷售其產(chǎn)品。在此種情況下,進入歐洲市場的企業(yè)將受到英國和其余歐盟/歐洲經(jīng)濟區(qū)國家的不同法規(guī)的約束,所有來自英國的REACH注冊和授權(quán)將于2019年4月13日停止生效。
為符合REACH法規(guī),英國企業(yè)必須將其注冊號轉(zhuǎn)移至歐盟/歐洲經(jīng)濟區(qū)的實體,或者將其活動轉(zhuǎn)移至歐盟/歐洲經(jīng)濟區(qū),或者指定歐盟/歐洲經(jīng)濟區(qū)成員國內(nèi)的唯一代理。這也意味著,如果非歐盟企業(yè)現(xiàn)有駐英國的唯一代理,該企業(yè)將需在歐盟內(nèi)再指定新的唯一代理。關(guān)于REACH授權(quán),其目的是允許企業(yè)在確定的時間段內(nèi)使用禁用物質(zhì)直至找到替代品,英國脫歐后,該項授權(quán)將失效,英國企業(yè)的授權(quán)也將失效。因此,在無協(xié)議脫歐的情況下,在英國脫歐前持有REACH授權(quán)的企業(yè)以及持有未決授權(quán)請求的企業(yè)將不能在歐盟銷售其物質(zhì)。這也意味著,依賴此類授權(quán)的統(tǒng)一供應(yīng)鏈中的歐盟企業(yè)將需要在歐盟/歐洲經(jīng)濟區(qū)內(nèi)找到具有有效授權(quán)的供應(yīng)商,或者自己申請新的授權(quán)。